Pozitívne ovplyvňovanie verejnej mienky majoritnej spoločnosti
v záujme uľah-
čenia integrácie azylantov a migrantov do spoločnosti.
Projekt spolufinancovaný EU
Nástroje migračnej politiky
Od vzniku migračného úradu v roku 1993 je jedným z významných
nástrojov migračnej politiky zahraničná spolupráca a zahraničná pomoc, ktorá
bola v prvých rokoch založená na bilaterálnych vzťahoch s vyspelými
partnerskými organizáciami krajín s dlhodobou tradíciou riešenia migračných
problémov ako sú Švajčiarsko a Spolková republika Nemecko a orientovaná
v prevažnej miere na budovanie systému prostredníctvom vzdelávania
pracovníkov zapojených do realizácie migračnej politiky. Z tohto obdobia
bol rozsahom najväčší 18 mesačný projekt s názvom TRANSFORM zameraný na
oblasť migrácie, azylového a cudzineckého práva, realizovaný v rokoch
1996-1997 v spolupráci s nemeckým Spolkovým úradom pre utečencov (ďalej
len “BAFL“).
V nadchádzajúcom období, v súvislosti s prípravou Slovenskej republiky
na vstup do Európskej únie, bolo významnou podporou migračnej politiky využitie
predvstupovej pomoci prostredníctvom projektov PHARE. V rokoch 1999
– 2000 to bolo zapojenie migračného úradu do Horizontálneho programu PHARE
v rezorte spravodlivosti a vnútra, ktorý bol spoločným podporným
programom týkajúcim sa aplikácie acquis v oblasti azylu a zodpovedajúcich
štandardov a praktík v asociovaných krajinách strednej a východnej Európy.
Ďalej to bola realizácia projektu z Finančného memoranda (ďalej len
„FM“) 1998 v spolupráci s twinningovým partnerom BAFL. Tieto projekty
sa navzájom dopĺňali. Priority a úlohy Slovenskej republiky v oblasti
azylu boli stanovené v Národnom akčnom pláne (ďalej len „NAP“) a v súvislosti
s jeho postupným plnením boli formulované nové úlohy na implementáciu
migračnej politiky.
Realizácia oboch projektov bola spoločnou intenzívnou prácou všetkých
partnerov, najmä BAFl-u, a Federálneho azylového úradu v Rakúsku,
UNHCR a ďalších zahraničných spolupracovníkov so zamestnancami migračného
úradu a jeho vedením. Odrazom boli konkrétne výsledky, ako novela zákona
o utečencoch, a zefektívnenie a skvalitnenie práce na migračnom
úrade.
Skúsenosti migračného úradu potvrdzujú, že táto forma pomoci, zahŕňajúca
pomoc predvstupového poradcu, krátkodobých expertov, semináre, workshopy
a študijné pobyty je veľmi účinná a okrem poznatkov a zručností získaných
v priebehu realizácie projektu, vytvorila dobré pracovné väzby a vzťahy,
ktoré sú zárukou ďalšej spolupráce so všetkými partnermi domácimi aj zahraničnými.
Na základe potrieb a dobrých skúseností pokračoval migračný úrad v tejto
forme pomoci medzirezortným projektom PHARE (spolu s Ministerstvom
spravodlivosti Slovenskej republiky) z FM 2002, s celkovou alokovanou
čiastkou 1 397 000 EUR, pod názvom „Podpora prípravy a implementácie
Dublinského dohovoru“. Projekt pozostával z twinningu a dodávky
výpočtovej a kancelárskej a telekomunikačnej techniky pre Dublinské
stredisko, dva azylové súdy, vybavenia technikou na registráciu žiadateľov
o azyl v azylových zariadeniach a vývoj azylových databáz
pre krajské súdy v Bratislave a Košiciach. Podstatnou úlohou tohto twinningového
programu, realizovaného v spolupráci s holandským partnerom v rokoch
2003–2004, bolo najmä vytvorenie dublinského strediska a jeho uvedenie
do prevádzky ku dňu vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie.
Z FM 2002 bol realizovaný v priebehu rokov 2004 - 2005 aj projekt
pod názvom „Špeciálny dokumentačný software pre analýzy krajín pôvodu pre
Migračný úrad ministerstva vnútra Slovenskej republiky“ s alokovanou
čiastkou 80 000 EUR. Tento softvér slúži na uchovávanie a vyhľadávanie
relevantných informácií potrebných najmä pre rozhodovací proces v azylovej
procedúre, ale aj ostatným odborným pracovníkom migračného úradu. Projekt
bol ukončený v januári 2005.
Významným projektom z FM 2003, ktorý je v súčasnosti v etape implementácie,
je PHARE projekt pod názvom „Posilnenie prijímacích kapacít
pre žiadateľov o azyl v Slovenskej republike“ s celkovou
alokovanou čiastkou 2 534 000 EUR. Projekt pozostáva z dvoch
častí - rekonštrukčné práce (určené na zriadenie azylového zariadenia s kapacitou
550 žiadateľov v Humennom) a dodávka výpočtovej, kancelárskej
a telekomunikačnej techniky pre 6 azylových zariadení.
Z FM 2003 bol tiež realizovaný twinningový projekt pod názvom „Zdokonalenie
administratívnej štruktúry v oblasti migrácie a azylu z hľadiska
členstva Slovenskej republiky v Európskej únii“, s alokovanou
čiastkou 160 000 EUR, v spolupráci so Švédskou migračnou radou.
Projekt bol ukončený v apríli 2005. Jeho výsledkom je akčný plán a stratégia
prijímania žiadateľov o azyl.
Vstupom SR do EÚ skončila predvstupová pomoc prostredníctvom projektov
PHARE, avšak možnosti zahraničnej pomoci v oblasti rezortov vnútra
a spravodlivosti naďalej zostávajú pre členské štáty Európskej únie prostredníctvom
programov ARGO, INTI a ďalších, avšak najmä prostredníctvom Európskeho
fondu pre utečencov.
Migračný úrad v súčasnosti využíva pomoc programov ARGO a Európskeho
fondu pre utečencov a participuje na využití fondu programu Iniciatívy
spoločenstva EQUAL, ktorý patrí do gescie rezortu Ministerstva práce, sociálnych
vecí a rodiny Slovenskej republiky.
Európsky utečenecký fond (ERF)
Európsky fond pre utečencov I bol prvým nástrojom
solidarity vytvoreným Rozhodnutím Rady EÚ č. 2000/596/EC 28. septembra 2000
v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti s trvaním
do roku 2004. Bol prvým krokom pri tvorbe spoločného európskeho azylového
systému, ako bolo požadované Európskou radou v Tampere roku 1999 a potvrdené
Haagským akčným programom, a ako je to právne podložené článkom 63
Amsterdamskej zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.
Cieľom tohto fondu je príprava spoločnej azylovej politiky ako aj spoločné
európske opatrenia pre azyl, ktoré predstavujú neoddeliteľnú súčasť cieľa
Európskej únie postupne vytvárať priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti,
ktorý je otvorený pre ľudí, ktorých donútili okolnosti zákonne hľadať ochranu
v Európskej únii. Hlavným cieľom fondu je podporovať úsilie vynakladané
členskými štátmi na poskytnutie vhodných podmienok prijatia pre utečencov
a vysídlencov, ako aj spravodlivého a účinného azylového konania, aby boli
chránené práva osôb, ktoré žiadajú o medzinárodnú ochranu.
Cieľové skupiny pre aktivity podporované fondom tvoria štátni príslušníci
tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí:
- majú právne postavenie definované Ženevským dohovorom z roku 1951 a jeho protokolom z roku 1967 a ktorí majú povolený pobyt ako utečenci v jednom z členských štátov;
- požívajú subsidiárnu formu ochrany v zmysle smernice Rady 2004/83/ES z 29. apríla 2004 o minimálnych štandardoch pre kvalifikáciu a uznanie príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti za utečencov alebo za osoby, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu a obsah poskytnutej ochrany;
- požiadali o jednu formu ochrany opísanej v bodoch 1 a 2;
- požívajú dočasnú ochranu v zmysle smernice 2001/55/ES.
Fond podporuje činnosti, ktoré sa vzťahujú na:
- podmienky prijatia a azylové konanie;
- integráciu osôb, ktorých pobyt má trvalý a stály charakter;
- dobrovoľný návrat osôb za predpokladu, že nezískali nové štátne občianstvo a neopustili územie členského štátu.
Finančná účasť fondu má formu nenávratných finančných príspevkov –
grantov. Činnosti, ktoré sú podporované fondom musia byť spolufinancované
verejnými alebo súkromnými zdrojmi, musia byť neziskového charakteru a nemajú
nárok na financovanie z iných zdrojov, na ktoré sa vzťahuje všeobecný
rozpočet Európskej únie. Žiadateľmi o grant môžu byť organizácie neziskového
sektora - občianske združenia, komunitné iniciatívy, nadácie, odborové organizácie,
miestne a regionálne samosprávy a nimi zriadené organizácie, štátna
správa, vzdelávacie inštitúcie a vedeckovýskumné organizácie a združenia.
Prostriedky fondu sú doplnkové k verejným alebo ekvivalentným výdavkom
prideleným členskými štátmi na podporované opatrenia. Príspevok Spoločenstva
na podporované projekty je najviac 75 % z celkových nákladov na konkrétnu
činnosť. Finančná pomoc sa udeľuje spravidla na obdobie maximálne troch
rokov, podliehajúc pravidelným správam o pokroku. Trojročné programy,
ktoré podliehajú schvaľovaniu Komisiou sú vykonávané prostredníctvom ročných
pracovných programov.
Ponuka podieľať na realizácií fondu bola poskytnutá všetkým novým členským
štátom Európskej únie, migračnému úradu bola táto možnosť ponúknutá v apríli
2003. Celková vyčlenená suma na programový rok 2004 bola 372.374,- EUR.
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky v rámci čerpania finančných
prostriedkov zo zdrojov Európskeho fondu pre utečencov realizovalo v programovom
roku 2004 tri projekty. Prvým projektom bola zabezpečovaná ochrana práv
maloletých cudzincov bez sprievodu v azylovej procedúre nachádzajúcich
sa na území Slovenskej republiky prostredníctvom SHR. Zmluva o poskytovaní
právneho poradenstva a zastupovania žiadateľov o azyl v Slovenskej
republike v súvislosti s uplatnením ich práv a oprávnených
záujmov v právnych konaniach bol názov druhého projektu s poskytovateľom
služby Slovenským helsinským výborom. Tretí projekt bol zameraný na dobrovoľné
návraty cudzincov do krajiny pôvodu. Projekt zabezpečoval poskytovanie informácií
cudzincom o možnosti dobrovoľných návratov do krajiny pôvodu a zabezpečovanie
realizácie dobrovoľných návratov. Zmluva o poskytnutí služby bola uzatvorená
s IOM. Prvé dva projekty sa týkali oblasti podmienok na prijatie a ich
gestorom bol migračný úrad. Tretí bol v gestorstve UHCP P PZ. Začiatok
implementácie projektov sa začal podpisom zmluvy o poskytovaní služby
a končil 31. júla 2005
V záujme zabezpečovania trvalej solidarity medzi členskými štátmi a s
prihliadnutím na skúsenosti získané pri vykonávaní prvej etapy bol Rozhodnutím
Rady EÚ 2004/904/CE zriadený Európsky fond pre utečencov II na
roky 2005-2010. Je pokračovaním prvej fázy Európskeho fondu pre
utečencov, realizovanej v rokoch 2000 – 2004, pričom cieľ fondu a podporované
činnosti z neho zostali nezmenené. Referenčná finančná čiastka na implementáciu
fondu od 1. januára 2005 do 31.decembra 2006 je 114 miliónov EUR. Z tejto
sumy bolo Slovenskej republike na účely tohto fondu na rok 2005 vyčlenených
1 355 953,85 EUR.
Dňa 2. decembra 2005 bola v dostupných médiách publikovaná výzva na
predkladanie projektov na programové roky 2005 – 2006. Na programové roky
2005- 2006 sú na rozdiel od minulého roku naplánované aktivity vo všetkých
troch opatreniach, čiže v podmienkach prijatia a azylové konanie, integrácia
osôb, ktorých pobyt má trvalý a stály charakter a dobrovoľný návrat
osôb za predpokladu, že nezískali nové štátne občianstvo a neopustili
územie členského štátu. Projekty sa budú posudzovať odbornou komisiou a predpokladaný
termín schválenia projektov je február 2006
Vzhľadom na zložitosť a administratívnu náročnosť spojenú s praktickou
realizáciou projektov Európskeho fondu pre utečencov, Komisia navrhla
v rámci Všeobecného programu solidarity a manažmentu migračných
tokov založiť Európsky fond pre utečencov III na roky 2008-2013,
ktorý bude mať inú štruktúru a ktorý by mal podstatne zjednodušiť celkové
riadenie tohto fondu. Predpokladá sa, že bude od neho oddelená časť týkajúca
sa dobrovoľných návratov a vznikne samostatný Európsky návratový fond na
roky 2007-2013, ktorý bude zastrešovať komplexne túto problematiku.
Návrh programu definuje ciele pre jednotlivé časti fondu, implementáciu,
finančné zdroje, a kritéria pre ich alokáciu. Ustanovuje pravidlá pre riadenie
vrátane finančných pravidiel, ako aj monitoring a kontrolné mechanizmy založené
na zdieľaní zodpovednosti medzi Komisiou a členskými štátmi. Súčasne sa
zaoberá vytvorením aj iných osobitných fondov vo finančnej perspektíve 2007
- 2013, a to Fondu pre vonkajšie hranice a Európskeho
fondu pre integráciu príslušníkov tretích krajín.
V súčasnosti sa návrh Všeobecného programu solidarity a manažmentu
migračných tokov prerokováva na úrovni Európskeho Parlamentu a jeho
predpokladané schválenie sa plánuje v roku 2006.
Európsky sociálny fond – Iniciatíva spoločenstva EQUAL
V rámci Európskeho sociálneho fondu dňa 14. apríla 2000 Komisia európskych spoločenstiev schválila vytvorenie zásad iniciatívy spoločenstva Equal týkajúcich sa nadnárodnej spolupráce na podporu nových prostriedkov v boji proti všetkým formám diskriminácie a nerovnostiam v spojitosti s trhom práce. Cieľom Iniciatívy spoločenstva Equal je podporovať nové prostriedky v boji proti všetkým formám diskriminácie a nerovnostiam v súvislosti s trhom práce prostredníctvom nadnárodnej spolupráce. Iniciatíva spoločenstva Equal tiež primerane zohľadňuje sociálnu integráciu a integráciu v oblasti odbornej prípravy na zamestnanie žiadateľov o azyl. Riadiacim orgánom pre plnenie Iniciatívy spoločenstva Equal je Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a na programové roky 2005-2006 stanovilo nasledovné priority:
- uľahčenie prístupu a návratu na trh práce pre tých, ktorí majú ťažkosti s integráciou a reintegráciou na trh práce,
- boj proti rasizmu a xenofóbii vo vzťahu k trhu práce,
- posilňovanie sociálnej ekonomiky najmä verejnoprospešných služieb so zameraním na zvyšovanie kvality pracovných miest,
- podpora adaptability podnikov a zamestnancov voči štrukturálnym ekonomickým zmenám a voči informačným a iným novým technológiám,
- znižovanie rozdielov medzi pohlaviami a podporovanie pracovnej desegregácie,
- žiadatelia o azyl.
Iniciatíva spoločenstva Equal je financovaná spoločne členskými štátmi
a Európskym spoločenstvom. Celkový príspevok Európskeho sociálneho fondu
do Iniciatívy spoločenstva Equal na obdobie rokov 2000 až 2006 predstavuje
2.847 milióna EUR.
Migračný úrad sa do tohto programu zapojil prostredníctvom projektu
s názvom „Pozitívne ovplyvňovanie verejnej mienky majoritnej
spoločnosti v záujme uľahčenia integrácie azylantov a migrantov
do spoločnosti“, ktorého hlavným partnerom je Spoločnosť ľudí dobre
vôle a ďalšími partnermi sú SHR a Asociácia vzdelávania samosprávy.
Cieľom projektu je podporiť systémový prístup k migračnej problematike v záujme
postupného začleňovania migrantov do spoločnosti pomocou špecifických cieľov:
- pripraviť a zrealizovať scitlivovanie majoritnej spoločnosti v záujme uľahčenia sociálnej integrácie migrantov,
- zvýšiť odbornosť pracovníkov v migračnej problematike.
V rámci projektu budú realizované prednášky a semináre pre širokú
verejnosť a verejnú správu, ako aj diskusné fóra pre mládež, ktoré
sa budú viesť na školách v rámci vyučovania. Prostredníctvom týchto
prednášok a diskusných fór sa občania dozvedia viac o dôvodoch,
ktoré nútia ľudí opúšťať svoje domovy a hľadať útočisko v inej
krajine.
Na podporu verejnej a mediálnej kampane o azylantoch sa vytvorí
500 plagátov, 10 000 informačných letákov, 2 dokumentárne filmy, televízny
spot, ako aj vzdelávacie pomôcky pre školy a širokú verejnosť. Pre
mládež, pracovníkov verejnej správy a občanov sa zorganizuje 700 prednášok
vedených trénovanými školiteľmi.
Akčný plán predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie na obdobie rokov 2004-2005
Vláda Slovenskej republiky uznesením č. 446 z 13. mája 2004 schválila Akčný plán predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným formám intolerancie na obdobie rokov 2004-2005 (ďalej len „akčný plán“), na základe ktorého jednotlivým ministrom vyplynuli úlohy súvisiace s organizovaním aktivít zameraných najmä na zvyšovanie vedomostnej úrovne občanov v oblasti ľudských práv, migračnej politiky a systémového odborného vzdelávania s cieľom predchádzať uvedeným negatívnym javom. Významnými výstupmi akčného plánu sú napr.:
- Národný plán výchovy k ľudským právam na roky 2005 – 2014 (schválený 2.operatívnou poradou ministra školstva dňa 8.2.2005). Vypracovaný Štátnym pedagogickým ústavom a Ministerstvom školstva Slovenskej republiky v spolupráci s ostatnými priamo riadenými organizáciami v rezorte školstva a niektorými mimovládnymi organizáciami;
- desiatky projektov, aj v spolupráci s mimovládnymi organizáciami a Slovenským národným strediskom pre ľudské práva, ktorými boli podporené informačné, vzdelávacie, monitorovacie a poradenské aktivity zamerané na implementáciu tzv. „antidiskriminačného zákona“ v praxi, dodržiavanie sociálnych práv, práv pacientov, práv dieťaťa;
- väčšia pozornosť aktuálnym celospoločenským témam: informačným a poradenským aktivitám v problematike migrantov a azylantov, ale aj vzdelávaniu o protikorupčných nástrojoch a správaní;
- aktivity zamerané na ďalšie cieľové skupiny: médiá, žurnalisti, volení predstavitelia a zamestnanci miestnej územnej samosprávy.
Akčný plán reaguje na zavádzanie nových prvkov reformami systémovými riešeniami
(napr. školenia zdravotníckeho personálu o informovanom súhlase v nadväznosti
na reformu zdravotníctva a práva pacienta alebo vzdelávanie príslušníkov
PZ v nadväznosti na cieľ podpory multikultúrneho charakteru spoločnosti
obsiahnutý v programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky). Akčný
plán je zároveň dôležitým preventívnym nástrojom na riešenie dôležitých
otázok, ako je efektívna implementácia antidiskriminačnej legislatívy, či
systémové riešenie postavenia migrantov na Slovensku v súlade s požiadavkami
Európskej únie.
Akčný plán na obdobie rokov 2004-2005 je v poradí už tretím akčným plánom
od roku 2000. Pomáha tak vytvárať v rámci jednotlivých rezortov systematickú
a trvalú pozornosť problematike dodržiavania ľudských práv a predchádzania
diskriminácii. Skúsenosti mimovládnych organizácií sú optimálnym zdrojom
informácií, východiskom pre systematické vzdelávanie príslušníkov profesionálnych
skupín, ale aj pre prijímanie lepších opatrení verejnej správy a štátnej
správy v príslušných oblastiach.
Integrácia azylantov do spoločnosti
Vyjadrením podpory vlády je základný dokument integračnej politiky, ktorý bol pod názvom „Komplexné riešenie procesu integrácie cudzincov s priznaným postavením utečenca do spoločnosti“ schválený uznesením vlády Slovenskej republiky č. 105 dňa 6. februára 1996. Tento dokument, vychádzajúci zo zásad migračnej politiky SR a konkrétnych ekonomických a sociálnych podmienok Slovenskej republiky, vymedzuje hlavné oblasti starostlivosti o cudzincov s priznaným postavením utečenca, úrovne riešenia a spôsoby realizácie, ako aj legislatívny rámec podmienok, ktoré Slovenská republika vytvorila pre integráciu tejto skupiny cudzincov. Je východiskom pre spracovanie programov, realizačných projektov konkrétnych systémových opatrení, ktorých hlavným cieľom je čo najrýchlejší a najúčinnejší proces integrácie.
Pojem a rozsah integrácie
Jednou z otázok vystupujúcich z rámca problematiky migrácie
je proces integrácie azylantov do spoločnosti.
Integráciu možno charakterizovať ako „začlenenie jednotlivca do spoločnosti“.
Úspešné začlenenie a adaptovanie sa na nový život predpokladá vytvorenie
vhodných podmienok na bývanie, zabezpečenie zamestnania, možnosti ďalšieho
vzdelávania, vyžívanie zdravotných, sociálnych a iných služieb poskytovaných
štátom.
Cudzinec s udeleným azylom sa nachádza v novom, pre neho neznámom
prostredí, čo ho v porovnaní s domácim obyvateľstvom značne znevýhodňuje.
V rámci integrácie je preto potrebné pomôcť mu tak, aby si prostriedky
na svoju existenciu dokázal zaobstarať sám a nezostával odkázaný na
podporu štátu.
Proces integrácie do spoločnosti sa začína realizovať už počas pobytu
v táboroch. Priamo v nich sociálni pracovníci poskytujú pre svojich
klientov sociálno-právne poradenské služby. Ďalej môžu žiadatelia a azylanti
bezplatne navštevovať kurz slovenského jazyka alebo niektorý z rekvalifikačných
kurzov, organizovaných priamo v tomto zariadení, ktoré je v správe
ministerstva vnútra.
Po skončení azylovej procedúry a udelení azylu je pomoc pri ďalšej
integrácii prezentovaná tzv. integračnou ponukou. Táto ponuka je zameraná
najmä na pomoc pri získaní zodpovedajúceho sociálneho bývania a vhodného
zamestnania. Ak ju azylant odmietne, musí si ubytovanie a zamestnanie
zaobstarať vlastnými silami.
„Komplexný program integrácie cudzincov s priznaným postavením utečenca
do spoločnosti“ v sebe zahŕňa:
- výučbu základov slovenského jazyka, vzdelávania a prípadnej rekvalifikácie
- možnosti vyhľadávania vhodných pracovných príležitostí a pomoc pri zabezpečovaní zamestnania
- pomoc pri zabezpečovaní a vyhľadávaní zodpovedajúceho sociálneho ubytovania
- sociálne zabezpečenie
- poskytovanie zdravotnej starostlivosti
- vytváranie podmienok na prijatie utečencov do komunít obcí a vhodných vybratých lokalít
Za integráciu cudzincov s udeleným azylom do spoločnosti je zodpovedný migračný úrad, ktorý pri praktickej realizácii tohto procesu úzko spolupracuje s UNHCR, mimovládnymi organizáciami, orgánmi samosprávy a štátnej správy zainteresovanými priamo, alebo nepriamo do riešenia problematiky integrácie azylantov.
Uskutočňovanie výučby slovenského jazyka, zabezpečenie vzdelávania a prípadnej rekvalifikácie
Prvoradou podmienkou integrácie cudzincov s udeleným azylom je
aktívna znalosť slovenského jazyka. Komunikačná bariéra je najčastejšou
prekážkou úspešnej adaptácie na život v novom prostredí. Snaha odstrániť
túto prekážku sa prejavuje už od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky.
V pobytovom tábore sa ubytovaným cudzincom zabezpečuje bezplatný základný
kurz slovenského jazyka pre dospelých a deti. Kurzy sa vykonávajú v dvoch
základných skupinách a to pre začiatočníkov a pre mierne pokročilých.
Takýto kurz môže byť organizovaný aj neskôr, a to počas pobytu v integračnom
stredisku.
Pre deti ubytovaných cudzincov je už v pobytovom tábore zabezpečené
navštevovanie predškolského zariadenia. Jeho zvláštnosťou je, že v ňom rodičia
môžu tráviť čas spoločne so svojimi deťmi. Deti sa tu zároveň hravou formou
učia slovenský jazyk. Výchovný program je v podstate zhodný s výchovnými
programami oficiálnych predškolských zariadení.
Po dovŕšení šiesteho roku veku sa na deti žiadateľov a azylantov vzťahuje
povinná školskú dochádzku. Do príslušného ročníka základnej školy ich zaraďuje
riaditeľ školy, a to po zistení úrovne zvládnutia slovenského jazyka
a doterajšieho stupňa vzdelania. Rodičia sú povinní zapísať dieťa do
školy a dbať na jeho pravidelnú dochádzku.
Po skončení povinnej školskej dochádzky môžu deti žiadateľov a azylantov
pokračovať v štúdiu na stredných školách. V prípade, ak cudzinec
s udeleným azylom prejaví záujem o štúdium na vysokej škole, vzťahuje
sa na neho zákon o vysokých školách, štatúty vysokých škôl a fakúlt,
ktoré upravujú podmienky prijatia, priebeh aj ukončenie štúdia.
Do oblasti vzdelávania je možno zaradiť aj ponuku rekvalifikácie, realizovanú
migračným úradom v spolupráci s mimovládnymi organizáciami. Rekvalifikačné
kurzy majú za úlohu doplniť a rozšíriť možnosti ďalšieho pracovného
uplatnenia azylantov a následne zabezpečenia si dostatku finančných
zdrojov z pracovných príjmov.
Vyhľadávanie pracovných príležitostí, resp. pomoc pri zabezpečovaní zamestnania
Spoločenské vzťahy na trhu práce legislatívne upravuje zákon č.387/1996
Z.z. o zamestnanosti. Podľa zákona o zamestnanosti má cudzinec
s udeleným azylom rovnaké právo na zamestnanie ako občan Slovenskej
republiky.
Cudzinec s udeleným azylom môže podnikať na území Slovenskej republiky.
Podmienky podnikania a kontroly nad ich dodržiavaním upravuje zákon
NR SR č.105/1995 Z.z. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších
predpisov.
Zabezpečovanie zodpovedajúceho sociálneho ubytovania a vytváranie podmienok pre prijatie azylantov do kolektívov obcí a vybratie lokalít.
Počas azylovej procedúry sú žiadatelia ubytovaní v záchytnom
a v pobytovom tábore, kde majú zabezpečené najmä bezplatné ubytovanie,
stravu, lekársku starostlivosť, kurz slovenského jazyka a iné služby.
Na účely ďalšieho prechodného ubytovania cudzincov s udeleným azylom
slúžia tzv. integračné strediská. Integračné strediská patria medzi účelové
zariadenia migračného úradu. V rámci integračnej ponuky poskytujú ubytovanie
pre azylantov na základe ich žiadosti na dobu určitú, najviac však na šesť
mesiacov. V čase pobytu v tomto zariadení je azylant povinný prispievať
na náklady spojené s bývaním. Ak si po uplynutí šesťmesačnej lehoty
nedokáže zabezpečiť iné ubytovanie, na jeho žiadosť môže migračný úrad
nájomnú zmluvu predĺžiť.
Pri vyhľadávaní ubytovacích kapacít pre azylantov migračný úrad o spolupracuje
s mimovládnymi organizáciami, občanmi a organizáciami, ktoré poskytujú
ubytovanie vo vlastných ubytovacích zariadeniach (ubytovne, robotnícke hotely
a pod.)
Ak obec zabezpečí azylantom bývanie v bytových priestoroch, ktoré sú
vo vlastníctve obce, môže jej migračný úrad jednorázovo poskytnúť finančné
prostriedky. Tieto sú určené na rozvoj, opravy a rekonštrukcie bytového
fondu.
Sociálne zabezpečenie a poskytovanie zdravotnej starostlivosti
Sociálne zabezpečenie a poskytovanie zdravotnej starostlivosti azylantom je vykonávané za rovnakých podmienok ako pre občanov Slovenskej republiky.

